电企叫亏后，煤企也开始哭穷。煤电拉锯战并未因“煤价双限令”而结束。本轮煤电谈判中，煤企祭出了煤价“双轨制”并轨的法宝，以规避政策风险，提高销售额及盈利。

　　在进行了连续两年的网上合同汇总后，2011年12月26日~30日，现场煤炭合同汇总会又在昆明重启。前往参会的煤炭贸易商刘军告诉记者，本届合同汇总会已不见历史上的空前盛况。

　　据内部人消息，发电行业的牵头单位中能电力燃料公司，本次未派员参会，仅在北京组织了部分发电企业代表召开了一次内部会议。

　　此轮谈判前，发电企业大规模、高频次的哭穷，让发改委年底前上调电价、对俗称“计划煤”的重点合同煤限涨幅5%、对“市场煤”实行最高限价的决策，被业界“猜中”。

　　而在煤价双限后，煤企也有新的招数。记者了解到，签订“计划煤”、按比例搭售“市场煤”的另类“长协”合同，开始登场。这并未违反发改委的要求。只是在现有政策框架内，煤企开始挑战“计划煤”和“市场煤”的“双轨制”。

　　逃避审查

　　尽管不复往年盛况，但昆明谈判仍吸引了诸多能源界人士参加。对于重点合同煤的执行情况，前往昆明的一位参会人士告诉记者，煤炭企业人士已经达成默契：在面对媒体时，均称将坚决执行发改委的命令，上涨幅度不超5%。

　　一位不久前参加过山西阳煤集团2012煤炭订货会的山西省火电厂人士透露，五大发电集团所签订的重点电煤合同，价格同比上涨了25元，“为535元/吨，上调幅度4.9%”，“表面看，该价格完全符合发改委的限价令；但合同热值却比以往下降了300大卡。依此折算，重点电煤合同价格实际是上涨了55元/吨，涨幅超过10%”。

　　不少合同则是“有量无价”：不写价格，最后注明“详见补充协议”；亦可在合同正文上写“价格暂定”，或标注“可因市场原因调价”。

　　从某种意义看，“这些只是一份运力合同而已”。在2011年12月29日24时的规定汇总时间截止后，五大发电集团一位高管向记者透露，“很多合同最终价格，仍未最后敲定”。

　　“煤矿逃避合同审查，只是技术问题。”该发电集团高管自嘲。

　　来自其他国内媒体的消息称，截至2012年1月4日，2012年合同煤网络汇总已告完成。初步统计2012年重点合同汇总量约12亿吨，比发改委8.346亿吨的框架量超订约44%。

　　中央财经大学煤炭上市公司研究中心副教授邢雷告诉记者，2011年汇总量11亿吨，也超9.31亿吨的框架量，“最终兑现率估计不足一半”。

　　但记者也了解到，近几年发改委对电煤合同审查及合同兑现率要求越来越严，对有量无价或兑现缩水，不少煤企已开始有所忌惮。 “重点合同兑现率，已成众矢之的。”山西省煤销集团一位高管说，“公司对重点合同煤的兑现率很重视，相关部门会定期调查煤企的执行情况，如有疏漏必然加倍处罚。”据悉，山西焦煤集团和阳煤集团，都曾因此受到大额处罚。

　　双轨制煤价，源于1993年进行的煤炭价格“部分市场化改革”。彼时，国家为确保电价稳定，设定了国有大型电厂的电煤价格，从而形成了“计划煤”、“市场煤”并存的价格双轨制。

　　当初的设计，是希望通过“计划煤”来保证电煤供给；市场煤则作为煤炭行业市场化改革的探路。

　　不过，有专家认为，正是因为煤价的“双轨制”，导致了多年的煤电矛盾。资本趋利的性质，决定火电企业希望拥有更多的低价“计划煤”，而煤企则希望出售更多的高价“市场煤”。